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毕 舸

为种粮买保险是从中央到地方广泛推行的重要惠农政策。今年中央一号文件强调，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。各地政府也在加大 种粮保险推广力度。正值夏收农忙时节，不少种粮大户反映，对于种粮保险，大家投保积极性都较高，只是到了赔付环节，受灾损失情况全部由保险公司单方面裁 定，理赔环节争执多、赔付难，甚至要靠和理赔员搞好关系，才有可能获得更多理赔，如此现象让粮农多有不满。

种粮保险在我国尚属新生事物，还存在诸多有待完善之处。如何更好推行种粮保险，我们可以借鉴国外农业保险制度推广经验，尽快规范种粮保险查勘定损技术标 准。目前，各地种粮农业保险的查勘定损过程存在着主观性和不确定性，导致赔付金额难以确定。政府可以加大承保、查勘、定损等基础数据和技术支持力度，为农 业保险提供必要的支持和保障。通过规范技术标准，可以确保查勘定损过程的客观性和科学性，从而保障广大农户的权益。

同时，为了更好解决保险公司定损过程中“既当运动员，又当裁判员”等问题，应加快引入第三方鉴定机构，保证赔付金额的公正性和客观性。近年来，我国一些地 区已经开始试点探索，通过比选等方式，确定第三方鉴定机构，由该机构对种粮保险工作进行绩效考评。这一模式能利用第三方机构的独立性，并且发挥其专业能 力，对种粮保险机构的服务水平、成效，进行外部监督和审核，倒逼种粮保险机构进一步提升服务质量，确保公正性。

此外，政府还可以与保险公司建立信息共享机制，确保信息的公开透明。政府与保险公司的合作，可以共同推动精准承保和精准理赔，让农户获得应有补偿。

农户是种粮保险的投保主体，也是最终受益者。但不少农户由于知识、信息所限，对种粮保险的重要性以及掌握必要的相关知识缺乏足够的了解和认知。各地应加大对农户关于种粮保险知识的普及和培训，让农户更好地了解自身权益和保险事务的流程，从而提高参与度和话语权。

为了更好地保障农户权益，农业保险需要进行改革和完善，地方政府不仅要成为种粮保险推广的重要出资方、推广者，分摊保险成本，鼓励更多农户参保，更要在种 粮保险制度的完善、当下各类痛点堵点的有效解决等方面，发挥更大作用，构建更合理、公平、开放的定损理赔机制，从而有效厘清农户与保险机构的权责边界。只 有这样，才能更好地保障农户的权益，促进农业保险体系的健康发展。